相关数据显示，全国两会召开以来，68岁的全国人大代表、杭州娃哈哈集团董事长宗庆后位列最受网友关注的人大代表前几位。

    自2003年起履职11年，连续3届当选全国人大代表，近10年来，宗庆后的议案建议都涉及食品安全，屡受各界关注。今年全国两会，宗庆后带来了1件议案和10条建议，其中与食品相关的有两条。“让老百姓都能吃到健康食品是最根本的。”在食品业内打拼了25年的宗庆后如是说。他的提案针对《食品安全法》提出了对部门、地方违背上位法制定的法律法规予以清理、废除及改革行政审批制度、加强事后监管等相关建议。

     宗庆后在关于提请全国人大对部门、地方违背上位法制定的法律法规予以清理、废除的建议中指出，我国社会主义市场经济法律体系已初步建立起来并日益完善，但在现行法律法规体系中，还存在不少不合理的现象，特别是一些部门和地方所制定的规章、地方性法规与国家大法相违背的现象比较突出，执法机关优先执行下位法而无视上位法的现象还时有发生。

     宗庆后介绍，以《食品安全法》为例，其中第六十条规定：“县级以上质量监督、工商行政管理、食品药品监督管理部门应当对食品进行定期或不定期的抽样检验的，应当委托符合本法规定的食品检验机构进行，并支付相关费用。对检验结论有异议的，可以依法进行复检。”明确规定了企业对执法部门的抽检结果有提出复检的权利。《产品质量法》第十五条也做出了同样的规定。但是相关执法部门所制定的一些行政规章和国家标准，例如(GB4789.1-2010)《食品安全国家标准 食品微生物学检验 总则》、(CCGF120.4-2010)《果、蔬汁饮料 产品质量监督抽查实施规范》以及目前正在征求意见的《流通环节食品抽样检验管理办法》，却往往规定产品的微生物指标不允许复检。这显然是与《食品安全法》和《产品质量法》等上位法的规定相冲突的。而各级执法机关往往是依照上级业务部门制定的行政规章而不执行相关上位法，导致企业依法享有的权利被剥夺，造成法律适用混乱无序的局面。

     宗庆后认为，类似的现象在经济领域尤为明显，限制和妨害了企业正常的经营行为，不利于我国经济的健康快速发展。建议全国人大加大对现行法律规范的清理力度，特别是对部门规章和地方性法规进行全面的审查，对于一些部门和地方制定的违反上位法的规章和地方性法规规定，应当尽快予以废除，从而维护法律的尊严和统一。

     在今年提交的相关议案中，宗庆后也关注到了备受争议的行政审批制度。对现行审批制度，宗庆后直言不讳：“加强事后监管。”宗庆后表示，从上世纪80年代开始提出政府职能转变以来，我国政府对行政审批制度进行了较大的改革，成效显著。但由于我国原审批体系过于庞杂，又涉及从中央到地方方方面面的利益关系，行政审批制度改革并没有完全实现简化、“放权让利”、“应该由市场解决的问题交由市场去解决”的改革目标，当前的审批制度还管着大量不该管、管不好、管不了的事，其弊端十分明显，主要表现在3个方面。

     一是政府审批事项多、时间长，影响企业发展。尽管10多年来，中央和地方政府取消大批审批事项，简化了审批程序，但现有审批事项仍然十分庞大，很多完全可以通过市场调节、企业和个人自行解决的事项仍在通过审批制度去实现。这不仅导致企业、个人负担加重，更浪费了大量的人力、财力和时间。以食品生产准入为例，一家食品企业，除了厂房、设备筹备需要大量时间外，还要花三四个月时间去申领食品生产许可证。不仅如此，如果企业同一设备生产另一类产品又要进入新一轮申领程序，耗时又耗力，影响企业创新与发展。

本文关键词：健康食品, 娃哈哈董事长,百姓吃到健康食品